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基础设施领域融资 抓关键薄弱环节投资

摘 要

基础设施领域融资 数据显示,今年上半年,基础设施投资同比增长7.3%,增速出现回落。笔者综合各方面信息认为,未来很长一段时期内,基础设施投资仍是“稳增长”的重要调控手段,对区域经济协调发展、产?#21040;?#26500;调整、民生等均具有重大意义;

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7月底召开的中央政治局会议?#27835;?#30740;究了当前经济形势,部署了下半年经济工作,要求把补短板作为当前深化供给侧结构性改革的重点任务,加大基础设施领域补短板的力度,增强创新力?#22836;?#23637;新动能。
 
国家统计局发布的数据显示,今年上半年,基础设施投资同比增长7.3%,增速出现回落。笔者综合各方面信息认为,未来很长一段时期内,基础设施投资仍是“稳增长”的重要调控手段,对区域经济协调发展、产?#21040;?#26500;调整、民生等均具有重大意义;未来基础设施投资依然会实现较快增长;加大基础设施领域补短板的力度,不应“大水漫灌”式地投资,而应抓关键薄弱环节。
 
加大基础设施领域补短板的力度,要以面向未来10年到30年的现代化基础设施为目标,聚焦补短板、增后劲,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府主导作用,以增强供给能力、提升供给质量和效率为导向,坚持投资、建设、运营、监管、服务并重,重点推进对区域经济社会发展具有重要影响的公路、铁路、机场、港航、能?#30784;?#27700;利、信息、城建、环保和科技等基础设施重大项目建设。
 
基础设施项目性质分为经营性、准经营性、非经营性三类。针对经营性和准经营性项目,由政府财政资金引导社会资本,共同组建基础设施投资基金,是当前各地加大基础设施投资力度的重要抓手,既能充分发挥政府财政资金的杠杆作用,又可以广泛吸引社会资本参与地方基础设施建设,加大资金供给。这类做法值得进一步推广。
 
为了加强基础设施投资基金的专业化管理,应当创新投融资和运营模式。基础设施投资基金应当主要用于支持政府负有提供责任?#36136;?#23452;市场化运作的基础设施项目,在对这类项目进行直接投资?#25237;?#30456;关企?#21040;?#34892;股权投资的基础上,进一步优化政府与社会资本合作模式(PPP),开展基础设施投资建设和运营,真正形成政府主导、社会参与、市场运作的公共服务供给模式,切实提高公共服务供给水平和效率。要积极创造条件,进一步优化市场配置,通过直接融资、间接融资、特许经营、投资补助、政府购买服务等方式,鼓励社会资本参与有一定?#25214;?#30340;非经营性城市基础设施投资和运营,包括但不限于?#35745;?#20379;电、供水、供热、污水及垃圾处理等市政设施项目,公路、铁路、机场、轨道交通等交通设施项目,教育、健康、养老服务等公共服务基础设施项目,产业平台、智慧城市、海绵城市、资源环境和生态保护等其他基础设施项目,以此真正实现我国基础设施领域里的补短板、强基础、全覆盖。
 
来源:金融时报-中国金融新闻网  作者:李雄辉
 

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